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風電產業有望獲新政扶持 質量成關注焦點

發布日期:2013-11-15

 在近日舉行的2013北京國際風能大會暨展覽會上,國家能源局新能源和可再生能源司副司長史立山透露,旨在扶持風電產業的 《促進風電產業健康發展的若干意見》目前已上報國務院審批。

  中國可再生能源學會風能專業委員會資深委員姚小芹對記者表示:“為促進光伏產業發展,國務院出臺了《關于促進光伏產業健康發展的若干意見》,扶持力度****,而光伏產業也以看得見的速度轉暖。風電發展過程中遇到的并網難、補貼不到位等問題與光伏行業幾乎相同,《促進風電產業健康發展的若干意見》的扶持力度應該會與*近出臺的光伏新政策保持一致。”
  “促進產業的發展是非常復雜的系統工程,我們要從技術、管理、政策、體制等各個方面下更大的力氣,我們希望用2-3年的時間,基本解決‘棄風限電’現象。”史立山表示。
  風電增速放緩
  中國風電建設曾經取得可喜的成就。2012年中期,中國風電并網總裝機容量躍居****。而根據中國電力企業聯合會統計,2012年全國風電發電量1004億千瓦時,**超過核電發電量的982億千瓦時,成為中國第三大主力電源。
  但是,2011年以來中國風電發展增速放緩也是不爭的事實。
  由中國資源綜合利用協會可再生能源專業委員會、中國可再生能源學會風能專業委員會和全球風能理事會聯合發布的《2013中國風電發展報告》顯示,2012年中國在陸地新安裝風電機組7872臺,新增風電裝機容量12.96吉瓦,繼2011年開始繼續呈下行態勢。在2012年全球風電新增裝機容量排名上位列美國之后。這是中國自從2009年超過美國成為全球年度安裝市場**以來,**失去****的位置。
  姚小芹表示:“2012年中國風電發展增速放緩,很大原因是由于‘棄風限電’。2012全國‘棄風限電’達200億千瓦時以上,凈損失超過100億元,這不僅使風電開發商投資收益大打折扣,甚至已經影響到投資機構向風電領域的進一步投資。”
  經過一輪波折,中國可再生能源學會表示,今年中國風電發展已進入穩步發展的時期。“2013年上半年中國風電新增裝機550萬千瓦,小幅回升,很多風電企業實現了盈利。”
  “今年中國新增風電裝機容量將恢復****,預計到今年年底,全國風電的裝機容量將超過7500萬千瓦,發電量將達到1400億千瓦時。”中國可再生能源學會風能專業委員會理事長賀德馨表示,“隨著風電的快速發展,現有電力系統運行規則和管理體制已經有些落后,各類電源的規劃缺乏統籌,風電并網運行的技術水平還有待提高。”
  質量成為風電產業焦點
  風電產業的質量問題****地受到關注。
  “質量和健康”是2013北京國際風能大會的主題。會上,國家能源局新能源和可再生能源司司長王駿表示,“質量和健康”是風電產業發展的基礎,確保風電設備質量是風電產業實現可持續發展的重要保障。
  “風電行業是高技術行業,技術創新和設備質量是永恒的課題。目前中國市場隨著風電裝機數量的增加,一些產品的技術和質量問題已暴露出來。”賀德馨表示。
  “不僅是中小風機企業,就是行業巨頭也存在不小的質量問題。有些企業僅維護團隊就有1000多人,利潤都被維護費用抵消了。”姚小芹表示,“很多頻繁發生的風電運行問題,并不是技術上的原因,而是因為質量上沒有過關。”
  為提高風電運行質量,今年5月份國家能源局出臺了《關于加強風電產業監測和評價體系建設的通知》,對風電產業的發展動態、開發建設、并網運行和設備質量等重要信息加強監測和評價。
  “加強產業的監測和評價體系建設是提高風電質量的基礎。風電是戰略性新興產業,從資源評價、項目規劃、設備制造到建設管理方面的標準,現在仍然不夠完善,缺乏統一的方法和科學的評價體系,使我們的工程建設質量和設備性能難以得到非常準確的評價。必須對產業真實的狀況進行長期的監測,從而提出一些要求使其得到完善。”史立山表示,“風電設備是風電建設的核心,也是風電技術進步的關鍵。根據國際發展經驗和國內發展出現的問題,對風機低電壓穿越、風電機組的認證等也提出了一些要求,但是總的來看,這方面的工作仍然不足,對風電廠質量的監督仍然不夠。”
  史立山表示,今后會制定一套辦法,選擇不同的廠商、不同的技術、不同的資源進行長期的監測。同時也對風機設備情況、管理情況及其他各個方面的情況進行監測,并且不斷推出一些對產業進行評價的指標。而這些評價結果將來一定會對整個產業發展、開發商的投資決策、制造商的市場情況產生影響。
  “在中國,光伏與風電被稱為‘垃圾電’,但是在國際上這個說法并沒有得到認可。”瑞典可再生能源理事會主席托馬斯·克伯格對記者表示,“2011年丹麥的風力發電達到28%,到2020年預計將達到50%,這種比例的風電并沒有對電網構成重大的困擾。太陽能、風電天然的不穩定性確實存在,但是我們可以通過加強監管,提升預測水平,提高整個太陽能發電、風電的質量,保證健康運行。”
  “不過,當前風電市場增速放緩也有一定正面意義,有利于降低追求產業高速發展的預期,提高對產品質量與健康發展的重視程度,加速淘汰落后技術和產能,讓質量與健康成為今后風電產業發展的基本主題。”賀德馨說。
  多舉措突破風電消納瓶頸
  當前風電發展的瓶頸是消納困難,那么應該如何突破這一點?
  “爭取今年內出臺實施可再生能源電力配額制。”王駿表示,“加強對‘棄風限電’比較嚴重地區的研究和運行監管,制定有針對性的解決方案,完善風電開發管理體系,因地制宜優化開發布局,確保風電平穩有序增長。我們正在做這些工作,爭取用兩三年的時間基本解決限電的問題。”
  “我認為,可再生能源電力配額制今年未必能夠出臺。”姚小芹表示,“所以目前要突破風電消納困難的瓶頸,一個重要的手段就是在裝機布局方面,進行因地制宜的分配。我們要嚴格限制并網問題嚴重地區的新增風電裝機規模,加快市場發展良好地區風電的建設。如今南方地區的低風速風電建設已經取得了很大進展,而海上風電發展得不是特別好,但是前期工作大家還是要積極去做。如果加大力度開發東部發達地區海上風電、低速風電,那么在解決并網問題方面的效果將會十分明顯。”
  “解決風電消納難題還要擴大配置資源的范圍,進行跨區送電,讓風電波動性在更大的電網系統中得到消化。”史立山表示,“關于探索跨區解決風電消納難題的示范,有的項目方案已經完全確定,正在加快落實。”
  史立山認為,還有一個解決辦法就是開拓一些靈活的用電負荷,比如風電供熱,現在已經做了一些試點。“當然我們更希望在電力管理方面,不僅要管發電,而且要管負荷,對大的用戶要有科學的管理”。
  “‘棄風’現象也不會**消失,但是可以得到更好的管理,實現**化的‘棄風’,要使用一些技術手段,通過電力市場的改革來實現。”姚小芹表示。